原标题：三部分印发告诉：村庄休闲参观旅游用地属村庄一二三工业交融展开用地规划
近来，天然资源部、国家展开变革委、农业村庄部三部分印发告诉，清晰村庄休闲参观旅游等工业用地归于村庄一二三工业交融展开用地规划。运用村庄本地资源展开农产品初加工、展开休闲参观旅游而有必要的配套设备建造，可在不占用永久基本农田和生态维护红线、不打破疆土空间规划建造用地目标等约束条件、不损坏生态环境和村庄面貌的前提下，在村庄建造边界外组织少数建造用地，实施份额和面积操控，并依法处理农用地转用批阅和供地手续。详细用地准入条件、退出条件等由各省（区、市）拟定，并可根据休闲参观等工业的业态特色和当地实践探究供地新方法。
各省、自治区、直辖市天然资源主管部分、展开变革委、农业村庄（农牧）厅（局、委），新疆出产建造兵团天然资源局、展开变革委、农业村庄局：
为贯彻执行党中央、国务院优先展开农业村庄、全方面推动村庄复兴的决议方案布置，展开县域经济，适应村庄工业高质量展开规律，保证村庄一二三工业交融展开合理用地需求，为村庄工业展开壮大留出用地空间，现告诉如下：
一、清晰村庄一二三工业交融展开用地规划。村庄一二三工业交融展开用地是以农业村庄资源为依托，拓宽农业村庄功用，延伸工业链条，包括农产品出产、加工、流转、就地消费等环节，用于农产品加工流转、村庄休闲参观旅游、电子商务等混合交融的工业用地，土地用处可确认为工业用地、商业用地、物流仓储用地等。
二、引导村庄工业在县域规划内统筹布局。把县域作为城乡交融展开的重要切入点，科学编制疆土空间规划，量体裁衣合理的组织建造用地规划、结构和布局及配套公共服务设备、根底设备，有用保证村庄工业交融展开用地需求。规划较大、工业化程度高、涣散布局配套设备本钱高的工业项目要进工业园区；具有必定规划的农产品加工要向县城或有条件的城镇城镇开发边界内集聚；直接服务栽培饲养业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地低温直销配送等工业，原则上应会集在行政村村庄建造边界内；运用村庄本地资源展开农产品初加工、展开休闲参观旅游而有必要的配套设备建造，可在不占用永久基本农田和生态维护红线、不打破疆土空间规划建造用地目标等约束条件、不损坏生态环境和村庄面貌的前提下，在村庄建造边界外组织少数建造用地，实施份额和面积操控，并依法处理农用地转用批阅和供地手续。详细用地准入条件、退出条件等由各省（区、市）拟定，并可根据休闲参观等工业的业态特色和当地实践探究供地新方法。
三、拓宽团体建造用地运用处径。村庄团体经济组织兴办企业或许与其他单位、个人以土地运用权入股、联营等方法一起举行企业的，能够根据《土地处理法》第六十条规则运用规划确认的建造用地。单位或个人也可根据国家统一布置，经过团体经营性建造用地入市的途径，以出让、租借等方法运用团体建造用地。
四、大力盘活村庄存量建造用地。在充沛尊重农人志愿的前提下，可根据疆土空间规划，以城镇或村为单位展开全域土地归纳整治，盘活村庄存量建造用地，腾挪空间用于支撑村庄工业交融展开和村庄复兴。探究在农人团体依法妥善处理原有用地相关权利人的利益联系后，将契合规划的存量团体建造用地，依照村庄团体经营性建造用地入市。在契合疆土空间规划前提下，鼓舞对依法挂号的宅基地等村庄建造用地进行复合运用，展开村庄民宿、农产品初加工、电子商务等村庄工业。
五、保证设备农业展开用地。支撑现代农业展开，农业出产中直接用于作物栽培和畜禽水产饲养的设备用地，可依照《关于设备农业用地处理有关问题的告诉》（天然资规〔2019〕4号）要求运用。关于作物栽培和畜禽水产饲养设备建造对犁地耕作层形成损坏的，应认定为农业设备建造用地并加强处理。村庄工业交融展开所需建造用地不契合设备农业用地要求的，应依法处理农用地转用批阅手续。
六、优化用地批阅和规划答应流程。在村庄建造边界外，具有必要的根底设备条件、运用规划预留建造用地目标的村庄工业交融展开项目，在不占用永久基本农田、严守生态维护红线、不损坏历史面貌和影响天然环境安全的前提下，可暂不做规划调整；市县要优先组织村庄工业交融展开新增建造用地方案，缺乏的由省（区、市）统筹处理；处理用地批阅手续时，可不处理用地预审与选址意见书；除依法应当以投标拍卖挂牌等方法揭露出让的土地外，可将建造用地同意和规划答应手续兼并处理，核发规划答应证书，并请求处理不动产挂号。
七、强化用地监管。执行最严厉的犁地维护准则，坚决阻止犁地“非农化”行为，禁止违规占用犁地进行村庄工业建造，避免犁地“非粮化”，不得形成犁地污染。村庄工业交融展开用地不得用于商品房、别墅、酒店、公寓等房地产开发，不得私行改变用处或切割转让转租。各级天然资源主管部分要将村庄工业交融展开用地状况归入疆土空间根底信息渠道和疆土空间规划“一张图”进行动态监管，并结合疆土改变查询进行年度评价。各地对村庄建造边界外涣散布局的用地处理，要与本告诉共同。各省（区、市）要结合实践制定细则。
