10月22日，本报从牡丹江市政府获悉，牡丹江2023年排水管网改造项目工程第十三标段6·10坍塌事故已于近日查明。据悉，2023年6月10日，齐齐哈尔市集易建筑工程有限公司在位于牡丹江市爱民区西地明街兴平路至兴中路之间实施牡丹江2023年排水管网改造项目工程第十三标段爱民区2段施工作业过程中发生一起坍塌事故，造成1人死亡，预计事故直接经济损失160万元。
经调查认定，该事故是一起在排水管网改造施工全套工艺流程中发生的生产安全责任事故。
经查明，2023年6月10日，齐齐哈尔市集易建筑工程有限公司在位于牡丹江市爱民区西地明街兴平路至兴中路之间的“牡丹江市2023排水管网改造项目第十三标段爱民区2段”组织施工。9时38分许，单某辉在WB13-WB14号井位沟槽（挖深2.79米）内进行400mm钢筋混凝土承插口预制管安装及管口抹灰工作，沟槽北侧土体突然片帮塌方，塌方的土体将在沟槽内作业的单某辉挤压到沟槽南侧并掩埋，只露出头上所戴的安全帽。孙某、邹某、张某玉等人见状立即拉扯安全绳，跳入沟槽进行施救，现场有人拨打了120急救电线分许，单某辉被救出抬到地面。9时49分许，120救护车到达事发现场，邹某等人把单某辉抬到救护车上，紧急送往牡丹江市第一人民医院救治。10时40分，单某辉经抢救无效死亡，死亡原因为泥土塌方掩埋致颈椎损伤、胸部闭合性损伤合并窒息。
调查组认定，事故的直接原因为：齐齐哈尔市集易建筑工程有限公司在沟槽开挖过程中未能预见到沟槽与原有热力管道相邻，开挖后之间的原状土均被扰动；沟槽的自然放坡的坡率小于施工组织设计规定值，且未采取防止坍塌的措施。在未设置专人进行监护的情况下安排作业人员进入沟槽内作业，槽壁突发片帮坍塌，挤压掩埋在沟槽内作业人员。
1.齐齐哈尔市集易建筑工程有限公司未落实企业安全生产主体责任，未按照总包单位制定的施工组织设计施工作业，未辨识施工现场的危险因素，未采取技术、管理措施及时有效地发现并消除事故隐患；未对作业人员进行相对有效的安全生产教育培训，制定的安全操作规程无可操作性和指导性；现场施工监测不足，没有预警，未设置专门的监护人员；违规将承包的工程再次分包。
2.牡丹江市城投建设工程有限公司作为总包单位，对该项目统一协调、管理不到位，未及时有效地发现并督促整改坡率不足的安全隐患。
3.中鸿亿博集团有限公司在实施监理过程中，巡视检查不到位，未及时有效地发现并督促整改坡率不足的安全隐患。
调查组认为，王某，自然人，承包了黑龙江省牡丹江市2023年排水管网改造工程第十三标段爱民区2段部分工程（其与齐齐哈尔市集易建筑工程有限公司项目部李某峰签订了工程劳务协议书）。作为分包人，未组织检查施工安全生产状况，未及时排查生产安全事故隐患，沟槽开挖过程中未能预见到沟槽与原有热力管道相邻，开挖后之间的原状土均被扰动；沟槽的自然放坡的坡率小于施工组织设计规定值，且未采取防止坍塌的措施。在未设置专人进行监护的情况下安排作业人员进入沟槽内作业，槽壁突发片帮坍塌，挤压掩埋在沟槽内作业人员。其行为涉嫌重大责任事故罪，由爱民区司法机关处理。
邹某，王某雇佣的作业人员，在本项目施工全套工艺流程中担任工长。其行为涉嫌重大责任事故罪，由爱民区司法机关处理。
王某鑫，系牡丹江市城投建设工程有限公司项目部生产经理，对安全管理工作统一协调、管理不到位，在施工全套工艺流程中未能发现分包单位沟槽开挖现场坡率不符合施工组织设计的规定，其本人对以上问题负有管理责任。由牡丹江市国司纪委处理，处理结果报市应急管理局备案。
刘某全，系牡丹江市城投建设工程有限公司项目部安全员，未能认真仔细检查并及时有效地发现施工现场存在安全风险隐患，其本人对以上问题负有安全管理责任。由牡丹江市国司纪委处理，处理结果报市应急管理局备案。
李某文，系齐齐哈尔市集易建筑工程有限公司项目经理，由市应急管理局按照《安全生产法》第96条的规定给予行政处罚，由市住建局暂停其安全生产有关资格证书。
宁某，系齐齐哈尔市集易建筑工程有限公司法定代表人，作为企业主要负责人，安全履职不到位，没有建立完整并落实本单位安全生产责任制，没有有效制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，没有有效实施本单位安全生产教育和培训计划，没有组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排治理双重预防工作机制，没有认真督促、检查单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，由市应急管理局按照《安全生产法》第95条第1项的规定给予行政处罚。
祝某新，系牡丹江市城投建设工程有限公司工程部部长兼牡丹江2023年排水管网改造项目13标段项目经理，负责项目部全面工作，对齐齐哈尔市集易建筑工程有限公司安全生产工作统一协调、管理不到位，对现场施工监测研判不足，在施工全套工艺流程中未及时有效地发现并制止作业人员违规进入沟槽作业行为，以上行为违反了《安全生产法》第49条第2款的规定，其本人对以上问题负有管理责任。由市应急管理局按照《安全生产法》第103第2款的规定处以罚款，由市住建局暂停其安全生产有关资格证书。
都某，系中鸿亿博集团有限公司驻牡丹江2023年排水管网改造项目监理机构总监，负责监理机构全面工作。对现场施工监测研判不足，没有及时有效地发现危险源，组织安全巡视检查不到位，没有及时排查出坡率不足的生产安全事故隐患，以上行为违反了《安全生产法》第25条第1款第5项的规定，由市应急管理局按照《安全生产法》第96条的规定给予行政处罚，由市住建局暂停其安全生产有关资格证书。
此外，齐齐哈尔市集易建筑工程有限公司对事故的发生负有责任。由市应急管理局按照《安全生产法》第114条第1款第1项的规定处以罚款。
牡丹江市城投建设工程有限公司作为总包单位，对该项目统一协调、管理不到位，未发现齐齐哈尔市集易建筑工程有限公司未按照《施工组织设计》方案施工的问题，在施工全套工艺流程中未及时有效地发现并制止作业人员违规进入沟槽作业的问题。以上行为违反了《安全生产法》第49条第2款的规定，该公司对以上问题负有管理责任。由市应急管理局按照《安全生产法》第103条第2款的规定处以罚款。
