2024-09-22 17:45 行业动态
市城管保障中心、市城管综合执法支队、市城管督察支队、市四区、经开区城管执法部门：
为加强对城市道路的占用和挖掘施工管理力度，充分的发挥城市道路设施功能，严格规范破路行为，减少道路交互与通行安全风险隐患，保障交通畅通，维护人居环境，呼和浩特市城管局制定了《城区道路占用和挖掘施工管理方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。
为加强对城市道路的占用、挖掘施工管理力度，严格规范破路行为，充分的发挥城市道路设施功能，减少道路交互与通行安全风险隐患，保障交通畅通，维护人居环境，根据《城市道路管理条例》及《呼和浩特市城市道路设施管理条例》等有关法律法规，结合我市实际，制定本方案。
全面贯彻落实习关于“城市管理要像绣花一样精细”的指示和要求，“精、严、细、巧”管理城市，高标准，严要求管理占用和挖掘城市道路施工行为，维护良好城市形象，打造良好宜居环境。
占用和挖掘城市道路应当坚持计划统筹、分批推进、科学管控、规范施工的原则，实施工程单位要严格落实文明施工“六个百分之百”要求，按标准回填路基，及时恢复路面，形成道路挖掘施工全程闭环管理。通过加强对道路施工的管理，保障群众正常生活出行，避免因施工产生扬尘、噪音污染或造成交通不便及出现安全风险隐患等问题，维护城市良好人居环境。
（一） 需占用和挖掘城市道路的单位或个人，经有关部门批准后方可施工。占用和挖掘城市道路施工时，应当关注施工对市民出行、交通、环境能够造成的影响并尽可能将影响降到最低。
2.按照“六个百分之百”文明施工标准施工，在施工现场张贴统一的《占用和挖掘城市道路信息公示栏》，按照《市城管局工程建设项目施工现场围挡设置导则》设置统一标准的封闭围挡、交通导向标志及安全警示标志，并进行围蔽作业;
3.设置围挡不得擅自占用道路、管线、绿地、消防通道；不得擅自设置户外广告、悬挂标语横幅和其他宣传品；围挡外不得堆放物料和建筑垃圾，搭设其他设施；不得利用围挡作为施工临时用房的墙体；不得将围挡作为挡土、堆物等受力墙。围挡有加高需求时，应最大限度地考虑本市的大风天气，尤其是风向、风速等因素。
4.围挡设置单位理应当对设置围挡的安全负责，保持围挡的完好、整洁，并做好下列日常维护工作：围挡残缺、破损、倒斜的，应当及时修复或更换；围挡污损、褪色的，应当及时清洁、粉饰；围挡板面漏字少划的，应当及时更正；围挡亮化设施灯光显示不全的，应当及时修复。
5.实施工程单位在开工前应当及时通知监管部门，经监管部门验收施工围挡合格后方可施工。
6.开工前施工单位应做好充足的施工准备，开工后按期完工，完工及后时拆除围挡，杜绝“围而不建”、超期及过度围挡现象。
7.施工作业面、沟槽开口宽度2米以下的，围挡与施工作业面、沟槽边缘距离应小于等于0.5米。施工作业面、沟槽开口宽度2米及以上的，围挡与施工作业面、沟槽边缘距离应小于1米。无法按上述要求设置围挡的，应征得城管部门同意后，方可设置。
8.当日挖掘产生的渣土应当日产日清，因特殊原因未清理完毕的，必须用防尘网苫盖；
10.道路挖掘应当实施分段挖掘施工，每段挖掘长度不允许超出150米，同时分段恢复道路、分段质量验收。如遇特殊情况，经城管部门同意后方可变更挖掘长度。
12.因特殊情况敷设管线施工处于停滞状态的，应落实防尘措施并苫盖钢板、油毡等简易恢复措施，保障交通安全。
13.横断挖掘路面的，应当在夜间进行，并采取半幅、分段施工及消声、减振、降噪措施，保证施工噪声符合环保要求。当日不能完工的工程要于次日6时前恢复道路平整，并采取铺设钢板等安全覆盖措施，保证道路畅通。
15.因道路挖掘施工问题导致纠纷，导致人身伤害、财产损失或者塌陷事故的，建筑设计企业应当主动协调处理，并依法承担相应责任。
（三）道路挖掘提倡应用非开挖技术（顶管作业)，凡是在快速路、高架桥等重要路段横向挖掘道路的，不得采用道路开挖施工作业，必须使用非开施工作业法，且需业内专家论证，出据专家论证报告后，方可审批并施工。
（四）在地铁、铁路、燃气、国防光缆等重要设施附近施工的，需经相关部门许可，方可施工。
建设和施工单位占用和挖掘城市道路作业违规行为，依据《城市道路管理条例》、《呼和浩特市城市道路设施管理条例》及《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》责令整改，对拒不整改的实施行政处罚；未办理审批手续，擅自占用和挖掘城市道路的实施行政处罚。
市本级城市管理部门负责对市本级辖区道路施工进行管理，对区级城市管理部门进行督查考核。各区城市管理部门负责本辖区的道路施工管理。
城市管理工作实行督查考核制度和月度点评制度，市城管局定期对各部门工作情况进行点评、督查考核，对工作不力的部门予以通报、批评、扣分，奖优罚劣。通过全面监督，不断提高各地区城管部门管理水平。
主办单位：呼和浩特市人民政府办公室政府网站标识码：1501000001
呼和浩特市纪委监委举报电线网上举报：emsp;网站技术维护传真电线接诉即办(投诉热线
市城管保障中心、市城管综合执法支队、市城管督察支队、市四区、经开区城管执法部门：
为加强对城市道路的占用和挖掘施工管理力度，充分发挥城市道路设施功能，严格规范破路行为，减少道路交通安全隐患，保障交通畅通，维护人居环境，呼和浩特市城管局制定了《城区道路占用和挖掘施工管理方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。
为加强对城市道路的占用、挖掘施工管理力度，严格规范破路行为，充分发挥城市道路设施功能，减少道路交通安全隐患，保障交通畅通，维护人居环境，根据《城市道路管理条例》及《呼和浩特市城市道路设施管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本方案。
全面贯彻落实习关于“城市管理要像绣花一样精细”的指示和要求，“精、严、细、巧”管理城市，高标准，严要求管理占用和挖掘城市道路施工行为，维护良好城市形象，打造良好宜居环境。
占用和挖掘城市道路应当坚持计划统筹、分批推进、科学管控、规范施工的原则，施工单位要严格落实文明施工“六个百分之百”要求，按标准回填路基，及时恢复路面，形成道路挖掘施工全程闭环管理。通过加强对道路施工的管理，保障群众正常生活出行，避免因施工产生扬尘、噪音污染或造成交通不便及出现安全隐患等问题，维护城市良好人居环境。
（一） 需占用和挖掘城市道路的单位或个人，经相关部门批准后方可施工。占用和挖掘城市道路施工时，应当关注施工对市民出行、交通、环境造成的影响并尽可能将影响降到最低。
2.按照“六个百分之百”文明施工标准施工，在施工现场张贴统一的《占用和挖掘城市道路信息公示栏》，按照《市城管局工程建设项目施工现场围挡设置导则》设置统一标准的封闭围挡、交通导向标志及安全警示标志，并进行围蔽作业;
3.设置围挡不得擅自占用道路、管线、绿地、消防通道；不得擅自设置户外广告、悬挂标语横幅和其他宣传品；围挡外不得堆放物料和建筑垃圾，搭设其他设施；不得利用围挡作为施工临时用房的墙体；不得将围挡作为挡土、堆物等受力墙。围挡有加高需求时，应充分考虑本市的大风天气，尤其是风向、风速等因素。
4.围挡设置单位理应当对设置围挡的安全负责，保持围挡的完好、整洁，并做好下列日常维护工作：围挡残缺、破损、倒斜的，应当及时修复或更换；围挡污损、褪色的，应当及时清洁、粉饰；围挡板面漏字少划的，应当及时更正；围挡亮化设施灯光显示不全的，应当及时修复。
5.施工单位在开工前应当及时通知监管部门，经监管部门验收施工围挡合格后方可施工。
6.开工前施工单位应做好充足的施工准备，开工后按期完工，完工及后时拆除围挡，杜绝“围而不建”、超期及过度围挡现象。
7.施工作业面、沟槽开口宽度2米以下的，围挡与施工作业面、沟槽边缘距离应小于等于0.5米。施工作业面、沟槽开口宽度2米及以上的，围挡与施工作业面、沟槽边缘距离应小于1米。无法按上述要求设置围挡的，应征得城管部门同意后，方可设置。
8.当日挖掘产生的渣土应当日产日清，因特殊原因未清理完毕的，必须用防尘网苫盖；
10.道路挖掘应当实施分段挖掘施工，每段挖掘长度不得超过150米，同时分段恢复道路、分段质量验收。如遇特殊情况，经城管部门同意后方可变更挖掘长度。
12.因特殊情况敷设管线施工处于停滞状态的，应落实防尘措施并苫盖钢板、油毡等简易恢复措施，保障交通安全。
13.横断挖掘路面的，应当在夜间进行，并采取半幅、分段施工及消声、减振、降噪措施，保证施工噪声符合环保要求。当日不能完工的工程要于次日6时前恢复道路平整，并采取铺设钢板等安全覆盖措施，保证道路畅通。
15.因道路挖掘施工原因造成纠纷，导致人身伤害、财产损失或者塌陷事故的，建设单位应当主动协调处理，并依法承担对应责任。
（三）道路挖掘提倡应用非开挖技术（顶管作业)，凡是在快速路、高架桥等重要路段横向挖掘道路的，不得采用道路开挖施工作业，一定要使用非开施工作业法，且需业内专家论证，出据专家论证报告后，方可审批并施工。
（四）在地铁、铁路、燃气、国防光缆等重要设施附近施工的，需经有关部门许可，方可施工。
建设和实施工程单位占用和挖掘城市道路作业违反相关规定的行为，依据《城市道路管理条例》、《呼和浩特市城市道路设施管理条例》及《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》责令整改，对拒不整改的实施行政处罚；未办理审批手续，擅自占用和挖掘城市道路的实施行政处罚。
市本级城市管理部门负责对市本级辖区道路施工来管理，对区级城市管理部门进行督查考核。各区城市管理部门负责本辖区的道路施工管理。
城市管理工作实行督查考核制度和月度点评制度，市城管局定期对各部门工作情况做点评、督查考核，对工作不力的部门予以通报、批评、扣分，奖优罚劣。通过全面监督，逐步的提升各地区城管部门管理水平。
