为适应经济社会持续健康发展和人口老龄化需要，加强完善既有住宅使用功能，改善居住条件，方便居民生活，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国特定种类设备安全法》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（〔2019〕5号）及《金华市既有住宅加装电梯工作实施意见》（金政办发〔2023〕29号）等相关法规制度，结合我市实际，制定本实施办法。

  本次修订内容主要参照《金华市既有住宅加装电梯工作实施意见》（金政办发〔2023〕29号）（以下简称《实施意见》），主要对基本原则、适用范围、实施主体、设计要求、资金筹集、保障措施、实施程序、职责分工等8个方面调整。

  原政策申请的既有住宅需在《浙江省住宅设计标准》（DB33/1006-2017）实施前（2017年12月1日）设计完成，新政策参照金华市《实施意见》予以删除。

  1．补贴额度原政策在加装电梯取得特种设备使用登记证书后，市财政给予10万元/台的补助；

  新政策参照金华市《实施意见》建议市财政给予25万元/台的补助，给予加装电梯所在社区1万元/台的奖励。

  2．补贴申请条件原政策4层及以上既有住宅加装电梯，一个单元有8户及以上业主可提出申请；

  新政策修改为“五层及五层以上既有住宅加装电梯，一个单元有4户以上业主提出申请”。

  业主本人及配偶在永康市域内无住房公积金贷款的，加装电梯完成一年内可以申请提取住房公积金用于加装电梯。

  1．缩短公示时间、次数。原政策加装电梯协议和方案公示10日，联合审查后再规划公示10日，公示2次共20日；新政策为公示1次，公示期为7日。

  2．优化现场确认环节。原政策在联合审查环节才到现场勘查，业主需先完成专项设计、施工图审查等事项，若联合审查结果为不合格，业主前期设计等费用就浪费。新政策修改为在加装电梯户提出加装公示期间，业主所在地社区邀请市建设局、市资规局、市消防救援大队、管线部门等进行现场查勘，各部门现场确认是否具备加装电梯条件，再进行相关设计。

  3．优化联合审查环节。一是由市建设局牵头审批，业主按相关要求向市建设局提交申请材料后，市建设局在7日内召集相关部门联审，无法当场确认的，7日未收到相关部门反馈意见的，视无意见。二是原政策专项设计阶段需对改造房屋进行安全鉴定，新政策以市建设局查询危房系统决定是否进行安全鉴定，可以减少部分业主的安全检测费用。

  根据加装电梯工作的实际情况，进一步明确了市建设局、市自然资源和规划局、市财政局、市市场监督管理局、市综合执法局、市消防救援大队、镇（街、区）和管线单位等职责，更有利于协调配合推进加装电梯工作。

  为适应经济社会发展和人口老龄化需要，进一步完善既有住宅使用功能，改善居住条件，方便居民生活，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国特种设施安全法》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（〔2019〕5 号）及《金华市既有住宅加装电梯工作实施意见》（金政办发〔2023〕29 号）等相关法规制度，结合我市实际，制定本办法。

  既有住宅加装电梯工作应遵循“业主主体、社区主导、政府 引导、各方支持”的原则。实行基层自治、高效便民、联合审查、 依法监管的工作机制。

  本实施意见适用于永康市范围内国有土地上的既有住宅。既有住宅同时符合以下条件的，可以申请加装电梯：

  （四）依照《中华人民共和国民法典》第二百七十八条规定，征求所在单元全体业主意见，经本单元建筑物专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，

  并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。

  加装电梯申请人可自行组织实施加装电梯工程，也可委托业主代表、业主委员会、电梯企业、具有设计施工资质的单位、物业服务企业、第三方代建单位等，作为加装电梯项目的实施主体。

  申请人和实施主体应签订书面委托协议，双方应按委托协议的约定，各自承担相应的责任和义务。

  鼓励和支持老年人、残疾人居住的既有住宅实施加装电梯。鼓励推进成片、整小区全覆盖实施加装电梯。

  申请人应当编制加装电梯初步方案。初步方案应包含：规划用地、建筑结构、消防安全等方面的可行性分析，以及增设电梯的总平面图、立面图、效果图和资金估算等相关内容。

  设计方案应以实用性为原则，不得多侵占土地资源，同时要满足结构安全、消防、环保、应急救援、防雷、电梯等方面相关 标准和技术安全的要求。尽量减少对周边相邻建筑的不利影响， 不得侵占城市主要道路，不得影响城市规划的实施，尽量减少对小区公共道路和绿化的占用，不得变相增加住宅使用空间。

  加装电梯后应确保原有小区道路的通行，造型外观应与建筑 和周边环境相协调。以幢或单元为单位加装电梯的应统一规格， 统一色彩。

  既有住宅加装电梯建设、运行使用、维护管理等所需资金由相关业主承担，具体费用可根据业主所在楼层等因素协商，按一定分摊比例共同出资。

  业主本人及配偶在永康市域内无住房公积金贷款的，加装电梯完成一年内可以申请提取住房公积金用于加装电梯。

  五层及五层以上既有住宅加装电梯，一个单元有 4 户以上业主提出申请的，在加装电梯取得特定种类设备使用登记证书后，市财政给予25万元/台的补助，给予加装电梯所在社区1万元/台的奖励。

  加装电梯后新增建筑面积不计入容积率，不再办理不动产权登记，不再征收地价款，在满足消防、安全条件及保障各项功能

  加装电梯涉及电力、给排水、燃气、数字电视、通讯等管线迁移及其他配套设施项目改造的，相关单位要支持配合，给予办理。

  鼓励有条件的小区，结合老旧小区改造、未来社区建设等统筹推进加装电梯工作。

  由申请人编制既有住宅加装电梯初步建设方案，包括相关文字说明、图纸等， 向所在社区提出公示申请，所在社区邀请市建设局、市资规局、市综合执法局、市消防救援大队、管线部门等 进行现场查勘，各部门现场确认具备加装电梯条件，并形成记录；同时规避管线等设施受损风险，并给出迁移费用建议。

  同意加装电梯的业主应当自主或委托社区（村）组织主持， 就加装电梯费用筹集、电梯配置方案、运行维保费用分摊·项目 施工、电梯维护管理等事项进行充分协商并签订书面协议。街道（镇、区）和社区（村）组织要积极做好加装电梯的政策宣传和协调工作，可根据实际提出资金分摊指导意见。

  经申请人书面提出，由所在地社区居民委员会（村委会）将加装电梯协议和初步建设方案在拟加装电梯单元楼道口、小区（村委会）公示栏等位置公示 7 日。

  公示期满后， 因加装电梯直接受到影响的利害关系人无实名制书面反对意见的，社区居民委员（村委会）应当在申请人递交的加装电梯项目申请表上盖章 确认无实名制书面反对意见情况。

  有实名制书面反对意见的，首先由相关当事人协商解决，协商不成功的，社区居民委员会（村委会）应当组织调解；

  相关当事人拒绝社区（村）调解或经调解仍未达成一致意见的，由所在地街道（镇、区） 通过协调会、听证会等方式组织调解，争取达成共识。

  街道（镇、区）和社区（村）要记录协调、听证情况，并分别在申请人递交的加装电梯项目申请表上盖章确认调解结果。

  经公示无异议或调解达成一致意见的，申请人委托原建筑设计单位或者具有相应资质的建筑设计单位进行施工图设计。施工图须经有资质的图审机构审查合格。

  5．所在地社区出具的公示情况说明和附单元楼道口、公示栏公示照片（业主表决结果达到规定要求，但方案公示期间收到该项目利害关系人实名书面反对意见的，还需提供所在地街道 （镇、区）和社区出具的调解情况记录）；

  6．相关业主身份证、房屋权属资料复印件（其中有单位产权的房屋的，应提交产权单位的营业执照或其它身份资料）；

  7．受委托人身份证、授权委托书，其中委托其他组织、企业的，应提供受委托人的营业执照或其他身份资料；

  8．施工图审查合格资料（建设部门网上查询）或线下提供图审机构出具技术咨询报告；

  收到申请后，对申报资料符合要求的，市建设局查询危房系统，系统已录入的危房需提供房屋结构安全鉴定，未录入的由市建设局另行决定是不是需要进行鉴定，并于 7 日内召集市资规局、 市市场监管局、市行政执法局、相关管线单位等进行联合审查， 签署审查意见；当场无法确认意见的，有关部门要在会后 7 日内向市建设局反馈书面意见，7 日内未反馈视为无意见。市建设局要向申请人出具联合审查意见书，明确审查意见。

  联合审查后，将审定结果、审定版平面图、施工图在拟加装电梯单元楼道口、小区（村委会） 公示栏等位置公告。

  加装电梯项目联合审查通过后，申请人应委托具有资质的单位负责工程施工，签订委托施工合同和监理合同（ 业主若决定不设置监理单位则无需提供监理合同）。

  施工过程中，施工单位要遵守施工现场的安全生产要求，落实现场安全防护措施，依法对工程质 量和安全负责。

  建设行政主管部门、特种设备安全监督管理部门及属地政府等单位要按照职责范围，根据相关规定加强监督管理。

  加装电梯工程由业主自行决定是否需要设置监理单位，若设置监理单位，则监理单位需具有相关资质。

  申请人依法承担加装电梯工程施工过程中建设单位的相应职责，设计、施工、监理单位和电梯企业等按照有关法律法规承 担相应责任。

  对联合审查同意的加装电梯项目，其他单位和个人应当为加装电梯施工提供必要的便利。

  工程竣工后，申请人应组织设计、施工、监理单位和电梯企业等对加装电梯工程进行竣工验收。加装电梯项目竣工验收后， 申请人应当将竣工资料移交市城建档案馆归档。

  在加装电梯使用前或投入使用后 30日内，申请人向市场监管部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志置于或者附着于该电梯的显著位置。

  申请人在加装电梯投入使用前要落实电梯管理单位。加装电梯使用管理遵守《金华市电梯安全条例》及相关安全使用管理规定。

  成立永康市既有住宅加装电梯工作领导小组，负责统筹领导 全市既有住宅加装电梯工作。领导小组下设办公室（设在市建设局），负责既有住宅加装电梯的政策制定、指导协调等工作。

  市建设局负责牵头开展加装电梯工作，负责联合审查牵头、 危房鉴定、施工图设计文件审查指导、财政补助资金申报审批等工作；市资规局负责项目不动产权权属审核工作；市财政局负责加装电梯补助资金保障工作；市市场监督管理局负责加装电梯注册登记工作；市综合执法局及规划领域职能已赋权的街道（镇、 区）负责未经批准擅自加装电梯的违法行为的查处工作；属地街 道（镇、区） 应同时做好后续违法建筑的处置工作；市消防救援大队负责原建筑消防安全检查工作；财政、资规、建设、市场监管、综合行政执法、消防等部门（单位）应当按照各自职责，配 合做好既有住宅加装电梯业务指导、有关审查、备案及后续维护维保监督工作。

  各街道（镇、区）建立既有住宅加装电梯工作机制，成立相应工作机构，统筹做好辖区范围内既有住宅加装电梯的具体组织实施工作。街道（镇、区）、社区居民委员会（村委会）负责既有住宅加装电梯的政策宣传、公示审核、矛盾调解等工作。

  供水、供电、供气、排水、通信、有线电视等管线单位对既 有住宅加装电梯涉及管线迁移的，应积极予以指导支持，开通绿 色通道，做好管线迁移、设施设备改造等工作。管线、人工等迁 移费用根据真实的情况协商处理。

  原开发建设单位、业主委员会、物业服务企业对既有住宅加装电梯应予以协助和支持。

  本办法自 2024 年10月5 日起实施，市政府及其部门以往其他规定与本办法不一致的，以本办法为准。

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