2024-05-31 03:51 公共建筑
“大开放、大改革、大发展，全面提升八大品质——亮目标”主题系列新闻发布会
今天召开“大开放、大改革、大发展，全面提升八大品质——亮目标”主题系列新闻发布会市城乡水务局专场。
出席今天发布会的有，市城乡水务局党组书记、局长潘清军先生，市城乡水务局党组成员、副局长刘道义先生，市水利资源开发建设中心副主任石鑫先生，市城乡水务发展服务中心副主任王贵霞女士。
向大家介绍市城乡水务局提升环境品质工作成效和2024年工作计划等有关情况，并回答记者提问。
2023年，市城乡水务局坚决贯彻落实市委市政府重大决策部署，持续攻难点、破堵点、创亮点，各项工作取得了积极成效。数字化、立体化河湖管护模式入选全国基层治水十大经验；省政府主要领导对我市农村供水工作给予肯定性批示；水资源节约集约利用、河湖长制、水利工程建设获得省委省政府督查激励，成为全省水利系统唯一一个3项工作全部获得省委省政府督查激励市级等次的地级市；12项工作在上级会议上作典型发言；16项工作被发文推广或评为典型案例；2项工作被省委改革办发文推广。
一是水务工程基础持续夯实。完成投资58.6亿元，同比增长14.2%，74项水务工程全部完成年度建设任务。开工新建利民、滨源、城东3座水库，治理徒骇河、马新河等河道179公里，鲁北拦河闸、沾化西水东调等工程投入运行，水网基础更加牢固。积极推进“两个清零，一个提标”，全市城市建成区雨污合流管网整建制清零，完成5座城市污水处理厂提标改造，提前两年完成省定任务。坚持水安全、水生态、水循环、水利用“四水统筹”，市城区水环境治理工程成效显著，城市防汛排涝能力进一步提升。徒骇河引调水一期工程投入运行。实施城乡供水提质行动，完成2323个村管网改造、10座水厂深度处理工艺改造，实现管网应改尽改、水厂深度处理全覆盖。
二是管水用水水平提档升级。立足当地“有水”，大力开发雨洪水、长江水、非常规水。通过实施河道拦蓄等工程，新增雨洪水拦蓄能力1亿方；出台《滨州市再生水利用规划》，阳信新城、滨城北城等5座再生水厂投入运行，鲁北碧水源海水淡化工程积极推进，非常规水生产能力达到1亿方，工业非常规水利用同比增长44%；消纳长江水1.09亿方，同比增长159%，计划执行率144%，全省第一。通过以上措施，置换出3亿方黄河水，黄河水用量比例由85%降至70%以下，扭转了高度依赖黄河水的局面，我市通过黄河水资源超载治理省级评估。同时，制定全链条取用水监管流程图，开展取用水规范化“百日攻坚”行动，抓实水资源日常监管。推动出台《滨州市城市节约用水条例》，印发水资源节约集约利用实施方案、城市节水专项规划，积极开展节水宣传，我市通过国家节水型城市省级复查。
三是水务改革有力有效。河湖管护品牌持续擦亮，建成无人机智慧巡河平台，水利部、省河长办连续两年发文推广我市做法，漳卫新河清障被评为水利部海委典型案例。数字化建设取得突破，建成全省首个实现“四预”功能的城市洪涝模型，数字孪生水利建设分别被水利部、工信部、省委改革办、水利厅、住建厅评为典型案例，数字孪生灌区建设做法在水利部会议上作典型发言。城乡供水管护机制改革纵深推进，滨城、阳信建立农村供水“县级公司直管到户”和“1+N”管护机制，有效解决农村供水工程重建轻管、服务水平不高等问题，完成62个居民小区二次供水改造试点。工程建设管理规范标准，坝上闸创建为水利部标准化工程，小开河被评为全国第一批标准化灌区管理单位，思源湖、三角洼、相周水厂被评为水利部农村供水标准化工程，黄瓜岭橡胶坝除险加固工程、小清河防洪综合治理工程（博兴段）获山东省优质结构工程奖。
2024年，全市水务系统紧紧聚焦市委市政府“1+1188”发展格局，接续大干实干态势，围绕工程建设、政策落实、机制建立3个方面，按照“1+645”工作思路，即坚持党建引领，实施“六大工程”，实现“四个提升”，健全“五项机制”，奋力推进各项工作系统性、跨越式提升，为品质滨州建设贡献水务力量。
一、聚焦强基固本，实施“六大工程”。全年计划实施项目77个，投资70.67亿元，同比增长20.59%。一是实施“联网强基”工程。推进徒骇河、德惠新河治理，实施市城区、海河流域、秦口河流域等排涝提升工程，治理6条中小河流，对4座水库及2座水闸除险加固，完成利民、城东水库建设，持续把水网织密筑牢。二是实施“水资源配置”工程。建设4座再生水厂，出台《再生水利用管理办法》；加快推进碧水源海水淡化二期工程建设，持续推进长江水消纳，实施2项地下水超采治理项目，加大雨洪水利用力度，优化水资源配置格局。三是实施“灌溉丰粮”工程。对小开河、韩墩、簸箕李等6个灌区进行改造，同时，结合水网建设，在河道合理布局提水、引水、拦水设施，健全完善“灌溉一张图”，保障农业灌溉用水。四是实施“净水润城”工程。大力实施城市排水防涝工程，持续推进雨污排水管网提升改造，对4座城市污水处理厂提标改造，全市13座城市污水处理厂出水全部达到地表水准四类。五是实施“兴水惠民”工程。对136个居民小区供水管网、加压设施等进行改造，建设智慧化供水平台，构建“1+7+N”智慧监管网。全力抓好移民项目建设。六是实施“数字赋能”工程。编制《数字水利建设规划》，构建以海河流域、小清河流域、潮河流域、黛溪河流域和簸箕李-小开河-韩墩灌区为框架的五大数字孪生体系。
二、聚焦规范标准，实现“四个提升”。一是提升管水用水水平。落实水资源刚性约束制度，严格水资源论证，严控用水总量和强度，常态化抓好违规取用水问题排查整治。加强节水宣传，每个县市区创建1处市级以上节水教育基地，推动惠民、阳信、无棣、博兴申报山东省节水型城市，邹平市申报国家节水型城市。二是提升引黄调水水平。执行好《滨州市引黄调水管理办法》，规范调水流程，确保专水专用。三是提升水土保持监管水平。全面落实新时代水土保持工作要求，完善事中事后监管机制，坚决杜绝“未批先建”等违规行为。四是提升水行政执法水平。充实执法队伍，健全完善水务与公检法联合执法机制，维护良好水事秩序。
三、聚焦高效运转，健全“五项机制”。一是健全城乡供水管护机制。全面完成农村供水“县级公司直管到户”或“1+N”管护模式改革，向用水户提供上门服务。同时，将已完成二次供水设施改造的小区逐步移交至供水公司，实现直管到户。二是健全河湖管护机制。升级无人机智慧巡河平台，将徒骇河、小清河等河道纳入巡航监管范围，持续擦亮滨州立体化、数字化河湖管护品牌。三是健全防汛工作机制。开展好防汛隐患排查，建立“指挥大厅+工程调度+队伍巡查”机制，全力确保度汛安全。四是健全工程安全运行机制。积极推进水利工程标准化建设，细化日常管护制度，探索水库矩阵建设。五是健全农业水价综合改革机制。积极推进阳信省级深化农业水价综合改革试点，建立以“水价”为核心的运行机制，并逐步推广。
2023年6月份，市政府办公室印发了《滨州市农村供水水质提升专项行动实施方案（2023-2025）》，对农村供水管网改造、管护机制建设等提出了明确目标。请问，目前农村供水水质提升专项行动取得了哪些成效？2024年重点开展哪些工作？
农村供水涉及千家万户，是一项得民心、保民生的惠民工程。市委市政府高度重视，成立了以李春田市长为组长的领导小组，并召开专题会议研究部署农村供水水质提升专项行动。通过去年一年努力，我市实现了村内供水管网应改尽改、水厂深度处理工艺、县级统管三个全覆盖，周乃翔省长对我市相关做法给予肯定性批示。成效体现在四个方面：
一是工程体系更加完善。实施4座水库建设工程，新增农村供水能力3466万方，水源布局进一步优化。完成2323个村2.4万公里供水管网改造，管网漏损率由18%降至8%以下，有效解决跑冒滴漏引发的停水、压力小等问题，提高了供水保证率。
二是供水水质安全可靠。实施水厂深度处理工程，21处农村水厂全部增加超滤膜或臭氧-活性炭深度处理工艺，出厂水有机污染物去除率提高15-20个百分点，浊度降到0.2以下。建立“净水关卡”，对所有供水水库实行水源地保护，建立水厂、县级检测中心、市水务部门、市卫健部门四方水质检测体系，全力确保水质安全。
三是管护机制全面重塑。坚持因地制宜，指导县市区开展供水管护机制改革。一方面，推行“公司直管到户”模式，县级供水公司根据村庄分布组建多个区域服务中心，直接管理到户，不受行政区划影响。另一方面，推行“县级公司+乡镇服务中心”模式，县级供水公司在乡镇设立服务中心，服务中心人员实行“乡镇+公司”双重管理，负责本乡镇内农村供水管理。
四是智水效能逐步提高。构建智慧供水管理平台，建设管网GIS图，对水量、水压等实时监测，平台自动分析基础数据，为研判用水形势、优化供水方案提供依据，实现运营状态实时化、管理决策智能化。同时，更换智能远传水表70余万块，群众用水数据自动上传至供水公司平台，供水公司在微信、手机银行等开设交费模块，并推行预交费制度，群众根据实时查询到的水量、水费等信息进行交费，避免了“人情水”“关系水”等问题。
2024年，在持续推进管护机制改革和智慧供水平台建设基础上，重点推进供水服务水平建设，真正打通农村供水“最后一公里”，让老百姓享受到高效、舒心的用水服务。
一是统一服务标准。指导各供水公司制定供水服务标准，在各乡镇中心或区域中心配备“供水管家”，“供水管家”经过培训后上岗，向用水户提供上门服务，户内维修管材及安装费明码标价，实现像管电一样管水。
二是配备专职抢修队伍。进一步完善供水公司应急预案体系，建立专职抢险队伍，及时、高效处置好停水、爆管等事件，全力保障用水需求。
三是开通专用服务热线。畅通群众反映问题渠道，完善农村供水问题受理、处置、回访机制，热线收到相关诉求后，供水公司第一时间办理，实现“一呼即应、接诉即办”。
近年来，市城乡水务局牢记“国之大者”，以深入实施黄河重大国家战略为牵引，积极规划、建设现代水网，初步构建了以“一轴三纵、湖库棋布、两域八横、河海连通”为主体框架的市级水网。
“一轴三纵”是指以黄河为主轴，以贯穿全市南北的簸箕李-胡楼、小开河-道旭、韩墩-打渔张六个引黄灌区为引水骨干，是全市现代水网的大骨架；“湖库棋布”是指利用星罗棋布的湖泊、水库调蓄水资源，为全市工农业生产、生活、生态提供安全可靠的水源保障；“两域”是指黄河以北的徒骇马颊流域和黄河以南的小清河流域防洪除涝体系网；“八横”是指以漳卫新河、马颊河、德惠新河、徒骇河、秦口河、潮河、小清河、支脉河等八条横向骨干河道为主体的防洪排涝主动脉；“河海连通”是指通过一系列工程措施打通骨干河道，实现全市黄河南北两个流域河海连通。
2024年，我们抢抓国家支持防洪减灾工程建设和增发国债历史机遇，以补网、联网、强链为重点，谋划实施现代水网工程41项，主要包括三个方面。
一是筑牢水网之“纲”。大力实施河道治理工程，积极推进徒骇河、德惠新河等流域面积3000平方公里以上大型河道治理以及沙河、潮河、付家河、三号支沟、郝家沟、西沙河等流域面积200-3000平方公里6条中小河流治理，计划清淤河道147公里，新建维修改建建筑物203座。工程实施后，全部大中型河道治理段均达到设计防洪除涝标准，有效提升重点河道雨洪水拦蓄和防洪除涝能力。
二是织密水网之“目”。实施滨州市城区、无棣县海河流域、阳信县秦口河流域等区域防洪排涝工程，疏挖沟渠、河道232公里，新建改建维修建筑物242座，通过河道疏浚、水系连通等，进一步将堵点、阻点打通，提升排水效率。积极推进阳信县农村水网引调水、无棣县清波河水系连通及治理等水系连通工程，疏浚扩挖渠道93公里，新建维修改建建筑物69座，织密区域水网，构建“互联互通、互补互济”的水网格局。实施小开河、韩墩、簸箕李、白龙湾、张肖堂、归仁等6座大中型灌区续建配套与现代化改造项目，提升水资源调配能力。
三是打牢水网之“结”。围绕建好“水盆子”，大力推进无棣城东水库、惠民利民水库新建工程，今年完成全部建设任务。聚焦水库水闸安全运行，实施三角洼水库、郭庄水库、古城水库和双刘闸、坡杜闸除险加固，消除安全隐患。积极推进潮河挡潮闸工程和沾化防潮堤修复工程，消除防洪防潮安全隐患。
今年，现代水网项目投资大、任务重、范围广，我们将严格落实市委市政府关于“项目建设”战役的各项要求，一手抓进度、一手抓管理，以必胜之志拼项目，坚决完成年度建设任务。
一方面，紧盯进度主线。抢抓当前黄金施工期，坚持“一项目一方案”，倒排工期、挂图作战，力争6月份完成年度计划投资的60%，11月底前完成年度投资计划。同时，发挥好市重点水利工程建设领导小组作用，统筹协调解决资金、迁占等有关问题，为工程顺利推进做好保障。
另一方面，守牢安全底线。完善工程资金管理机制，特别是加强国债资金监管，坚决杜绝挪用、挤占、滞留、未按规定使用等情况发生，确保资金廉洁安全高效使用。建立市县联合督导机制，组织开展好安全、质量监督检查，发现的问题以“一县一单”方式反馈至县市区政府，并督促整改到位，全力将水网工程建成民心工程、优质工程、百年工程。
请问，面对严重缺水实际，我市在开发利用非常规水、引调黄河水和长江水方面都做了哪些工作？
我市人均水资源量265立方米，不足全国平均水平的1/8，属于严重缺水城市。近年来，我们立足当地“有水”，树牢“有解”思维，印发《滨州市不同年型多水源联合调配方案》，着力构建多水源联合调配新模式，全力解决“缺水之困”，为全市经济社会高质量发展注入源源不断“水动力”。
在利用黄河水方面。制定《滨州市引黄调水管理办法》，按照“总量控制、计划管理、统一调度、分级负责”思路，规范用水申报、计划调整、信息反馈等流程，对引黄调水工作实行全过程管控。将年度引黄控制指标细化分解，对各县市区进行总量管控，全市引黄总量已连续三年未超控制指标，黄河水资源超载区治理通过省级评估。
在利用长江水方面。连续两年将长江水消纳列入市委市政府重点工作，同时成立南水北调东线一期工程水量消纳工作督导推进小组，定期指导邹平市、博兴县推进消纳任务。2023年度全市长江水利用量达到1.09亿方，是历年年均利用量的4倍，年度用水计划执行率144%，位列全省第一。同时，我们今年将在邹平市、博兴县以区域综合水价改革为切入点，创新区域水价体系，推动长江水消纳。
在利用非常规水方面。出台《滨州市再生水利用规划》，规划2025年前建设13座再生水厂，总设计规模达到1.8亿方/年，目前阳信新城、滨城北城等5座再生水厂已投入运行，沾化、博兴、高新区、市第二再生水厂正在全力推进。加大再生水利用力度，要求各县市区每年至少新增2家企业使用再生水，大唐、滨化等57家工业企业已用上再生水，已置换黄河水3600余万方。同时大力开发淡化海水，鲁北碧水源日产5万吨海水淡化一期工程已投产，日产10万吨的二期工程正在全力推进，北海经济开发区海水淡化项目正在开展前期工作，工程完工后，将大大提高我市淡化海水生产能力。