2022年3月23日，大學生志願者與陝西省合陽縣坊鎮中心小學的學生一同觀摩“天宮課堂”。新華社發
哈爾濱工業大學、西南交通大學、西安交通大學等高校紛紛關停位於青島、深圳等地的異地建設的研讨生院，這成為剛剛過去的2022年最有目共睹的高教新聞之一。
高校異地辦學由來已久。對於高级教育資源相對匱乏的城市，異地辦學在助其駛上高级教育發展快車道方面功不行沒。
中國教科院副研讨員田鳳、中國教科院助理研讨員姜宇佳曾撰文闡釋異地辦學的概念：所謂高校異地辦學，是指高校在主校區所在城市外，树立分校區或辦學機構以及開展各種辦學活動。它是我國高级教育空間布局演變中的一個重要特征，是伴隨我國高级教育規模擴張出現的一種重要辦學形式。
可是，2021年教育部印發《關於“十四五”時期高级學校設置作业的意見》（以下簡稱《意見》），其间要求嚴控高校異地辦學，好像給高校異地辦學之舉按下了“暫停鍵”。2022年，不少高校因而行動起來，開始著手整理異地辦學機構。此舉會對我國高级教育的格式變化產生哪些影響？
2022年3月16日，甘肅省教育廳回復網友在公民網“領導留言板”的提問時说到，“就中國科學院大學蘭州分院辦學情況，省教育廳分担負責同志和相關業務部門專題赴教育部當面溝通，教育部明確反饋中國科學院大學蘭州分院屬中國科學院大學異地辦校，不支持也不鼓勵異地辦校區”。
可是此前，中國科學院大學蘭州學院建設曾被寫進甘肅省公民政府於2021年2月公開發布的《甘肅省“十四五”規劃綱要》中。中國科學院大學蘭州學院建設的折戟被視為異地辦學方针收縮的重要信號。
查閱教育部網站信息可知，教育部對異地辦學的審慎態度由來已久，曾多次在回復全國人大建議時明確指出異地辦學的坏处。
教育部回復稱，從我國高校歷史上產生的異地校區的發展情況看，異地辦學在促進当地經濟社會發展和高级教育發展的同時，也存在一系列難以战胜的深層次、根本性問題：一是稀釋高校原有優質教育資源品牌，晦气於高级教育內涵發展﹔二是伴隨異地校區設立，學校辦學規模擴張、區域布局擴大，導致學校規范統一办理效應逐渐遞減，高校內部办理水平下降﹔三是異地校區難以有用同享原有教學科研資源和校園文明資源，辦學積澱積累单薄，難以較好地實現育人目標，對經濟社會發展促進效果往往與預期目標存在距离﹔四是異地辦學遍及缺少高水平穩定師資隊伍，影響其辦學質量和水平。
所以，教育部明確表明，“在體制機制上對上述問題找到合了解決办法前，原則上不鼓勵高校異地协作辦學”。
這一態度隨著一系列公開文件的發布得以明確。2017年印發的《教育部辦公廳關於進一步加強高级學校根本建設办理的告诉》明確規定：“審慎決策建設新校區，原則上不支持、不鼓勵跨城市、跨省建設新校區，特別是具有本科教學功用的新校區。”2021年，《意見》重申：“從嚴操控高校異地辦學。不鼓勵、不支持高校跨省開展異地辦學，特別是嚴控部委所屬高校、中西部高校在東部地區跨省開展異地辦學，原則上不審批設立跨省異地校區。”
從“審慎決策”到“嚴控”，異地辦學方针進一步收縮。同濟大學高级教育研讨所副所長張端鴻表明，從這個文件印發算起，意味著高校異地辦學暫時停下來了。尔后，多所教育部直屬高校調整了異地辦學行為，有的撤銷異地校區，有的中止正在籌備中的異地校區。
張端鴻進一步解釋道，國家方针層面上，高级學校的設置審批，包含異地校區設置屬於國家事權，所以当地政府和高校無權隨意协作舉辦異地校區。而高校跟当地開展產學研协作，設立異地研讨院等方法屬於高校自主權，這並不受影響。該方针首要約束的是高校到異地開辦本科生教育、研讨生教育的行為。
作為我國高级教育發展過程中的特别現象，異地辦學在過去一段時期会集出現。田鳳、姜宇佳詳細梳理了我國高校異地辦學的發展脈絡：20世紀80年代至20世紀90年代中后期為探究起步期。這一階段正值变革開放初期，對各類專業人才需求火急，因而通過当地政府和高校辦學緩解了高级教育投入缺乏的壓力。20世紀90年代后期至2016年為快速發展期，高校異地辦學迎來井噴效應，超過三分之二的異地辦學是在這一時期創辦的。2017年至今是降溫操控期，隨著方针逐漸收緊，各地快速響應，“至此，高校異地辦學行為根本結束，做好后續作业成為首要任務”。
快速擴張，導致高校異地辦學機構數量激增。蘭州大學高级教育研讨院副院長、教授盧彩晨在《我國“雙一流”建設高校擴張形式與區域走向研讨——基於區域經濟發展的視角》一文中給出一組統計數據：到2020年4月底，共有53所“雙一流”建設高校進行了異地辦學，共設立了166個機構（包含研讨院、研讨生院、分校區等）。其间39所為一流大學建設高校，14所為一流學科建設高校。一流大學建設高校佔總數的93%，成為主力軍。
華東師范大學教育办理學系副教授劉皛長期研讨高校異地辦學情況，就她觀察，對於那些已經存在但發展狀況欠好的異地辦學機構，高校可借方针東風做出調整、整理。罢了經获得較好辦學成效的異地校區，由於和当地政府實現了深度协作，同時和主校區树立了協調有序的關聯，也形成了完善的办理方法和程序，就能够探究愈加多元的發展方向，而不是“一刀切”地悉数整理、撤銷。“我認為，能够通過更柔性的办法把異地辦學問題處理好，規范異地辦學中的亂象，同時通過更為完善的方针和准则，比方加強辦學質量評估等方法實現順利過渡。”
張端鴻則認為，過去已經成功舉辦的高校異地辦學機構應該不會遭到影響，可是部分處於前期引進或正在籌備中的異地辦學機構在大多数情况下要進行相應調整。比方原來当地政府計劃引進異地高校舉辦本科教育或研讨生教育的，或可調整計劃，依照異地產學研协作的方法開展作业。
哈爾濱工業大學（深圳）（威海）分校、東北大學秦皇島分校、北京航空航天大學寧波創新研讨院、武漢大學深圳研讨院、對外經濟貿易大學青島研讨院……從不少異地辦學機構的姓名構成能够精确的看出，東部滨海城市招引了一大批高级教育資源流入。
據盧彩晨等學者研讨統計，高校異地辦學機構以東部滨海，尤其是廣東、江蘇、山東、浙江、福建5省居多，而從異地辦學機構的城市散布來看，大多散布在在深圳、蘇州、青島、珠海4個城市。由於經濟發展，東部滨海城市正成為優質教育資源最大獲益者。
在張端鴻看來，各地大力引進優質高级教育資源是經濟社會發展的內生需求，但首要是依托当地經濟和財政實力進行優質高级教育資源装备顯然會產生諸多晦气影響，比方，很可能形成后發地區高级教育資源的丢失。部分当地經濟發展快，對優質高级教育資源需求量大，一方面能够通過人才方针招引人才向本地流動，另一方面也能够嘗試舉辦新的高校，引進中外协作機構，以及更好地辦好本地高级教育。
劉皛認為，過去的異地辦學更多體現的是市場導向。嚴控異地辦學，按捺了高级教育資源過度会集到經濟發達省市的現象，更鼓勵各地根據本身資源分配的實際情況，在省內把資源布局好，盤活現有資源存量，而不是一味地跨省尋找生長點。高校本身的發展也需求有更長遠的規劃，優化內部資源，走內涵式發展的路途。
記者注意到，越來越多的高校正在布局省內新校區。上一年12月底，四川大學眉山校區正式啟動﹔上一年11月，東南大學與無錫市簽署共建東南大學無錫校區的协作協議﹔上一年9月，南京大學蘇州校區宣告第一批招生作业圓滿完结……
對此，劉皛表明，盡管跨省的異地辦學方针收緊，但省內的異地辦學還是比較頻繁的。一些高级教育資源比較匱乏的地級市在財力允許的情況下，十分歡迎省內高校去當地建校區和研讨機構，這樣既解決了高校辦學條件緊張的問題，又能够實現省內高级教育資源的優化装备，達成雙贏。
不過，“‘不鼓勵、不支持高校跨省開展異地辦學’是針對一個階段內部分当地政府跟高校之間协作開展異地辦學出現無序狀態，不得不作出的方针調整。從長遠看，高校異地协作辦學並不應該徹底被制止，而應該在國家宏觀方针指引下，有序地開展。”張端鴻最终說。
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