2024-06-17 04:11 工业建筑
一次高温、一个台风、一场暴雨……将城市的抗风险能力推上考场，“韧性城市”成为高频热词。2021年，国家“十四五”规划和2035年远大目标首度提及“韧性城市”概念，这是新时代城市发展的必选项，也为城市水环境治理和防洪排涝工作指明了方向。
在广州韧性城市建设中，有一支朝气蓬勃的生力军——由广州市水务投资集团有限公司组建的广州市城市排水有限公司（以下简称“广州排水公司”）。自2018年5月正式成立以来，广州排水深入贯彻习生态文明思想和习关于防灾减灾救灾、应急管理重要指示批示精神，着力打造新时代水务行业改革新高地，聚焦广州中心城区公共排水设施日常运行养护、维修，市政主干道与重要区域内涝布防抢险及重大活动排水保障服务；深入推动污水系统提质增效，推动水环境实现“长制久清”，营造健康的城市排水保障系统，为韧性城市建设提供强大助力！
所谓“韧性城市”是指能够化解和抵御外界的灾害或冲击，保持其基本的功能、结构和特征不受明显影响，随后能快速恢复的城市或者城市系统。对于韧性城市，有一个形象的比喻，就是让城市像弹簧一样，能从容应对外界压力，并迅速恢复原状。
以韧性理念治理城市水务，营造更加健康、可靠的城市水环境系统，让市民安享河道安澜、水清岸绿的幸福生活，是“韧性城市”建设的重要内容。广州排水公司成立以来始终以“人民至上”的初心与坚持，深入践行“水善旗红”党建引领政治使命，锚定服务大局、服务城市、服务产业、服务民生的功能定位，打造基层“战斗堡垒”，锻造“排水卫士”先锋，在城市排水体制机制改革攻坚、水环境治理水安全保障难题破解、新冠疫情防控以及抗洪抢险应急保障等大战大考中，探索打造出超大城市地下排水治理“广州样本”，构建起更具韧性的城市排水安全保障体系，充分的发挥了作为政府基本公共服务平台的兜底和支撑赋能作用。作为我省我市防汛抢险主力军，以“招即来，来能战，战能胜”的排水铁军精神和“不讲条件、不讲困难”的国企担当，有效处置了超强台风“山竹”、历史性“龙舟水”等极端天气导致的城市内涝；多次临危受命圆满完成支援江西、珠海、韶关、湛江等省内外多地抗洪抢险和应急救援任务。新冠疫情发生以来，总共超11万人次奋战排水保障一线，广州中心六区未发生一起排水溢流造成二次污染感染，用实际行动守护了千家万户的排水大门，为保障人民群众的生命财产和城市的排水安全稳定做出了重要贡献。2020年度获广东省“最美应急集体”称号，是广东省十大获奖集体中唯一的国有企业。广州新排水案例荣获粤港澳大湾区国有企业社会价值蓝皮书“守护生态文明”十佳案例（国家级）。广州排水公司北区运营分公司荣获2021年“广州市先进基层党组织”称号，让党旗高高飘扬在治水一线。
在体制机制方面，广州市委市政府批准成立广州排水公司，改变了中心城区排水设施“市、区两级+雨污分割”的多头管理模式，组建覆盖全面、责任清晰、技术先进、管理精细、产业现代的公共排水设施运营维管队伍，有效实现了城市公共排水设施“一体化”管理。广州排水公司高效管养排水管网1.6万余公里，创造性提出城市排水管网“片区化+网格化”管理模式，将广州中心城区13个污水系统区别划分为43个片区，实行片长负责制，设置77个考核点，重点对污水浓度和排水管网满管率等运行指标进行考核，形成了范围上“横向到边、纵向到底”，责任上“源头到末端全覆盖+可追溯+可倒查”的排水精细化管理模式，污涝同治，排水管网运行效能持续提升，城市排涝能力同步提高。创新“点-线-面”三级防内涝应急抢险布防体系，完善预报预案制度体系、预警体系、应急指挥体系，明确组织指挥架构、响应启动条件、应急抢险流程、易涝风险位置、现场处置措施等，提升防内涝应急抢险工作精细化、标准化水平，为千万市民牢牢守住城市排水安全防线。
结合目前疫情汛情叠加实际，广州排水构建分布式灾备应急指挥中心，保障应急抢险工作机制高效运行。组建121支自营专业化应急抢险队伍，规模超2600人，在降雨来临前提前预置中心城区61个重要区域和195条主干道布防抢险力量，做到提前布防、提级防御。如在2022年6月14-17日，广州遭遇“天文大潮”“龙舟水”“极端强降雨”三叠加，连续每日121支队伍全员在早上7点即布防到位，并在沿江边等关键点安排人员24小时巡防，若发生内涝和江水倒灌立即进行抢险。近年广州排水全力培养打造知识型、技能型、复合型的现代产业工人队伍，公司成功列入广东省第二批具行业代表性的大规模的公司职业技能等级认定试点单位，真正的完成专业的人干专业的事。
优化布局抢险基地，建成含技术装备、应急值守、物资储备、后勤保障等功能的综合性排水内涝抢险基地12座，面积达10万平方米，有效缩短中心城区抢险作战半径。其中花地河南闸基地作为示范性应急抢险基地被确定为“广州市应急救援集训备勤西部基地”，是广州市四大专业基地之一。同时装备国内外先进设备。配备适用于城市各类内涝抢险场景的大排量排水车、“龙吸水”、液压动力站等国内外各类先进排水装备超600台，总抽排能力提升至7万立方米/每小时。对比企业成立前中心城区抽排能力提升了2倍多。排水应急保障能力位居全国前列。
针对目前超大城市常见的排水管线权属不清，动态信息缺失等问题，广州排水公司以信息化创新驱动，进行“软件”创新，构建智慧排水体系。在全省率先搭建起以地理信息系统、感知监测网、物联网、移动互联网等信息技术为核心，由排水设施管理作业平台和“管养通”APP构成的智慧排水综合管理平台。这套系统实现了排水设施“一张图”可视化管理、排水全过程水位流量“一张网”在线监测预警分析、管线数据实时更新动态管理、移动巡检养护信息多端共享，真正为现代排水管理装上了“智慧大脑”，开创了排水信息化管理新时代。除此之外，依托系统建立的防汛应急调度平台，全程在线可视化，实时掌握队伍现场最新情况，随时查看现场实况，及时优化布防力量和路径，实现信息采集、指挥、调度、决策一体化，推动城市防涝“快速响应、科学调度、精准处置”目标实现。
同时，广州排水以“打通最后一公里”为科学技术创新重点，慢慢地加强自主研发实力，开展技术攻关,研发生产并投入到正常的使用中一大批中小型清淤装备，填补广州老旧城区、城中村等内街内巷机械化清疏作业空白，广州城市排水工作效率大幅度提升。国内首创不停产清淤机器人，属国际领先水平，荣获2022年度广东省市政行业协会科技奖特等奖。近三年累计获得国家专利授权量39件，参与编制4项行业标准规范；荣获9项省市级奖项。
得益于“软硬”实力的加持，广州排水公司在城市防内涝治理方面交出了一份靓丽的成绩单：“一点一策”编制完成了中心六区重点地区内涝风险点深度专题对策报告，有效处置了超强台风“山竹”、历史性“龙舟水”等极端天气导致的城市内涝；完成历年广交会、高中考等大型活动排水应急保障工作约60次；累计抢险响应超350次、出动抢险人员超11万人次。近年来通过排水管网治理和应急体系建设，城市排水能力和灾备能力明显提升，中心城区防内涝韧性显著地增强，在非极值的暴雨、洪水、潮水灾害条件下，广州中心城区能做到城市运行正常，市民生活不受影响。市民群众水浸诉求得到及时响应，广州排水在市12345热线家公共服务企业中排名连续三年领跑全市。共收到省、市各级各类感谢信、锦旗、牌匾百余件。
有了健康的城市排水保障系统，水环境系统的“韧性”也慢慢地加强，黑臭水体治理成效显著。
白云区鸦岗国考断面水质考核是广东黑臭水体治理工作中的一块“硬骨头”。面对时间紧压力大情况复杂的巨大挑战，广州排水公司日夜兼程，争分夺秒，全面完成了黑臭河涌流域管网2726处功能性缺陷修复、902处结构性修复。自2019年起，鸦岗断面从2018年的劣Ⅴ类水到目前稳定达到Ⅳ类水，水质提升两个类别。广州排水公司还助力石井河口省考断面首次成功消除劣V类，车陂涌、双岗涌整治入选全国治水典型案例，为广州入选“全国黑臭水体治理示范城市”贡献了重要力量。
广州排水公司为全力促进城市水污染治理效率提升，坚持系统治水思路，以污水全收集全处理为着力点，持续开展污水处理系统“挤外水、降水位、提浓度”的提质增效工作，组织力量对河涌水、工地水、山水、地下水等外水进行摸查，有明确的目的性地制定了清污分流、病害修复等整改方案。定制了包括猎德污水厂在内的中心城区13座污水处理厂“一厂一策”提质增效工作方案，通过“厂-网-河”联控联调，中心城区污水处理厂进水浓度达到考核标准，极大的提升城市污水收集处理效能。其中广州猎德、西朗系统提质增效工作经验被国家住房和城乡建设部定为全国水环境提质增效典型案例之一，在全国推广示范。公司参编《广东省城镇生活污水处理提质增效工作指引》荣获广东省市政行业协会科技奖一等奖。
“黑臭在水里，根源在岸上，关键是排口，核心是管网”。广州排水公司探索实践城市排水一体化管理有效落地，超大城市地下排水治理“广排样本”见成效，累计清疏管网超60000公里，巡查管网超300000公里，广州中心六区排水管网运行效能持续提升，基本杜绝晴天污水溢流等现象。近年来，广州水环境质量持续向好，在2020年全市13个国省考断面全面达标，147条黑臭水体全面消除黑臭并达到“长制久清”标准的基础上，2022年20个国省考断面阶段性达标，昔日的黑臭河涌“蜕变”成了美丽幸福河湖，市民拥有了更多优质的临水生活空间。
奋楫扬帆，笃行不怠。在新征程中，建设韧性城市是遵循城市发展客观规律的必然要求，2022年9月印发实施的《广州市生态文明建设“十四五”规划》就提出，坚持安全发展理念，巩固防洪排涝工程体系，推进海绵城市建设，完善应急避护、公共消防设施，提高综合防灾减灾救灾能力，推动建设安全韧性城市。
广州水投排水公司将持续秉持人民至上、生命至上的工作宗旨，以“为民护善水、为党固基业、为穗添光彩”为价值使命，在水环境治理水安全保障、应急抢险现代化建设方面勇挑重担；在生态文明建设中不辱使命；在建设韧性城市建设中贡献“广州排水”力量，全面助力广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”。