从一个具体建设项目来看，一般为一个项目业主，一个或多个承包商，这是一种不完全信息的动态合作博弈，利益分配以通过建立招投标确定的合作者、具体的计划工期与质量技术方面的要求、资金计划为基础，建立项目管理的管理激励与约束机制，以合同等方式实现优化管理与控制。具体见图1.从中我们大家可以看出这是一个两层多人的决策问题，这里分为两种情况：单一承包商，业主与承包商之间是主从决策关系，上下决策人采取正向的Stackelberg主从对策求解法的方法，即UDM为主方，LDM为从方,取得决策人满意的非劣解；多个承包商如公路建设项目的承包商是指承担不同路段的，承包商之间工作独立的、无关联的，不存在着竞争与合作对于UDM宣布的决策，各个承包商独立的优化自身目标函数，承包商之间在满足整体关键工序不受影响的前提下为独立的。
（1）激励的内容：工程建设项目管理激励的主要内容为目标激励和榜样激励。榜样激励运用传统的思想工作，评选与树立典型，科学适度的宣传，使承包商受到激励，这一方式目前广泛采用；目标激励是通过制定科学合理的计划与激励机制，使承包商努力达成与业主的计划目标一致，在完成或提前完成的前提下，予以经济上的补偿，其为激励的主要内容。具体在公路建设工程建设项目管理方面上为制定对业主的是否完成目标的奖励，对业主为赶工期而自己的追加投资予以经济上补偿的同时得到额外利润，实现系统的整体项目管理可控性。激励目标激励需要制定科学的标准，太高或太低将为激励行动产生偏差甚至是负面影响。
（2）约束的内容：工程建设项目管理约束的主要内容为压力约束、纠偏约束、协调约束。协调约束是通过沟通与协商，正确运用说服、批评语教育等手段，使承包商遵守公路建设项目管理的统一纪律、规范与系统规则，更加明确本类约束设置的目的、意义，提高约束的功能；纠偏约束为承包商一旦的工作内容和进度与业主要求的内容与进度产生偏差将受到经济上的惩罚，承包商为实现本企业利润最大化的目标，将调整企业的投入，产生的结果将是偏差缩小到最小的程度，从而按照系统整体目标方向运行，其与系统激励相互统一构成了系统的可控性。
（1）激励的形式：工程建设项目管理的形式主要为合同激励、理想激励与报酬激励。其中合同为一切激励与约束的基本形式，一切激励与约束一定要通过合同的形式固定下来；理想激励不体现在合同形式上的，能够最终靠开会表扬等方式来完成理想激励，但今后应通过建立公路建设市场的企业信用、公司参与公路建设的项目后评价等方式建立企业的档案，为承包商的资质评定和今后参与其他公路建设项目提供相关依据，实现理想激励的目标；报酬激励将大多数表现在合同的内容上，给承包商完成相应工程量的报酬，结合约束予以经济上的奖罚。
